Zakonski okvir i propisi za nagradne igre u Srbiji

Šta ćete saznati u ovom tekstu?

Ovaj članak pruža detaljan pregled zakona i propisa koji uređuju organizaciju nagradnih igara u Srbiji.

• Cilj: Razumevanje zakonskog okvira za nagradne igre u Srbiji.
• Kome je namenjeno: Brendovima, trgovcima, agencijama i preduzetnicima.
• Sadržaj: Pregled važećih propisa i linkovi ka zvaničnim zakonima.

Ovaj tekst ne sadrži operativnu listu za organizovanje nagradne igre – nju ćete pronaći u našem posebnom vodiču sa praktičnim koracima.

Važna napomena (Disclaimer): Ovaj tekst je informativnog karaktera i ne predstavlja pravni niti poreski savet. Pre pokretanja konkretne nagradne igre, preporučujemo da se konsultujete sa advokatom, poreskim savetnikom ili direktno sa Upravom za igre na sreću.

Osnovni zakoni i podzakonski akti

Za nagradne igre u Srbiji postoji nekoliko ključnih propisa koje bi svaki organizator trebalo da poznaje bar na osnovnom nivou. U nastavku je pregled najvažnijih zakona i pravilnika, sa linkovima ka zvaničnim ili relevantnim izvorima.

1. Zakon o igrama na sreću

Osnovni propis je Zakon o igrama na sreću („Službeni glasnik RS“, br. 18/2020 i 94/2024 – nezvanično prečišćen tekst).

Tekst zakona možeš da pronađeš na sajtu Ministarstva finansija:
Zakon o igrama na sreću – nezvanično prečišćen tekst (Ministarstvo finansija)

A takođe i na portalu Paragraf:
Zakon o igrama na sreću – Paragraf

Napomena: Paragraf je praktičan pregled propisa, ali zvanična objava je „Službeni glasnik“ i zvanične stranice institucija (npr. Ministarstvo finansija i Uprava za igre na sreću).

Za organizatore nagradnih igara u robi i uslugama ovaj zakon je „glavni okvir“. U najkraćem, zakon:

• definiše igre na sreću i njihove vrste (lutrijske, posebne igre, nagradne igre u robi i uslugama itd.),
• određuje ko može da bude priređivač igara na sreću,
• uređuje nadležnost Uprave za igre na sreću,
• propisuje obavezu saglasnosti za nagradne igre u robi i uslugama,
• uređuje naknade državi, nadzor i prekršajne/kaznene odredbe.

2. Pravilnik o vrstama igara na sreću (katalog)

Drugi važan dokument je Pravilnik o vrstama igara na sreću (katalog), koji pobliže opisuje koje vrste igara postoje i kako se svrstavaju („Službeni glasnik RS“, br. 152/2020 i 31/2025).

Nezvanično prečišćen tekst objavljuje Ministarstvo finansija:
Pravilnik o vrstama igara na sreću (katalog)

Za organizatore nagradnih igara ovaj pravilnik je bitan zato što jasnije razgraničava:

• šta se tretira kao nagradna igra u robi i uslugama,
• šta ulazi u druge kategorije (posebne igre, lutrijske igre itd.).

3. Pravilnik o bližim uslovima, odnosno sadržini pravila igara na sreću

Ovaj pravilnik propisuje šta pravila igre na sreću moraju da sadrže – od naziva igre i uslova učešća, do načina izvlačenja, objave dobitnika i rokova. Posebno je važan za način na koji se pišu zvanična pravila nagradnih igara.

Nova verzija pravilnika objavljena je u „Službenom glasniku RS“, br. 31/2025:
Pravilnik o bližim uslovima, odnosno sadržini pravila igara na sreću

Između ostalog, pravilnik naglašava:

• zaštitu maloletnika,
• prevenciju zavisnosti od igara na sreću,
• zaštitu podataka o ličnosti učesnika.

Za nagradne igre u robi i uslugama to praktično znači strože i preciznije definisana pravila, koja moraju biti jasna i dostupna potrošačima.

4. Pravilnik o načinu utvrđivanja ispunjenosti uslova za saglasnost za nagradnu igru

Za „klasične“ nagradne igre koje brendovi koriste za promociju proizvoda i usluga ključan je Pravilnik o načinu utvrđivanja ispunjenosti uslova za dobijanje saglasnosti za priređivanje nagradne igre u robi i uslugama i načinu izveštavanja o rezultatima („Službeni glasnik RS“, br. 152/2020).

Tekst pravilnika možeš da pronađeš na sajtu Ministarstva finansija:
Pravilnik o načinu utvrđivanja ispunjenosti uslova za dobijanje saglasnosti za priređivanje nagradne igre u robi i uslugama

Ovaj pravilnik, između ostalog, uređuje:

• koje uslove organizator mora da ispuni da bi dobio saglasnost,
• koja dokumentacija se prilaže uz zahtev (pravila igre, dokaz o uplati naknade, dokaz o obezbeđenju nagradnog fonda itd.),
• kako se izveštava Uprava za igre na sreću nakon završetka nagradne igre (izveštaj, rokovi, sadržaj izveštaja).

Detaljna razrada ovih tačaka (tipa: koji obrazac, koje priloge i kojim redosledom) bolje je tema za poseban praktični tekst sa check-listom, na koji možeš da linkuješ iz ovog pregleda.

5. Namenski depozit / bankarska garancija (podzakonska akta)

Zbog zaštite učesnika, propisi predviđaju da nagradni fond bude obezbeđen (npr. kroz namenski depozit ili bankarsku garanciju). Detalji se razrađuju u podzakonskim aktima (pravilnicima) koje objavljuju nadležne institucije.

Relevantne pravilnike i uputstva možeš da pronađeš na sajtu Uprave za igre na sreću u odeljku „Pravilnici“:
Pravilnici – Uprava za igre na sreću

Ovaj deo je važan jer uređuje kako se sredstva depozita ili garancije mogu aktivirati i koje obaveze ima priređivač u vezi sa realnom isplatom/dodelom nagrada.

6. Zakon o porezu na dohodak građana – oporezivanje dobitaka

Dobici i nagrade koji se ostvaruju kroz igre na sreću (uključujući nagradne igre) oporezuju se prema odredbama Zakona o porezu na dohodak građana.

Tekst zakona možeš da vidiš ovde:
Zakon o porezu na dohodak građana – Paragraf

Pošto se pragovi, stope i tumačenja povremeno menjaju, za ozbiljnije kampanje je realno da računovođa ili poreski savetnik proveri aktuelna pravila u trenutku organizovanja nagradne igre.

Uloga Uprave za igre na sreću i spisak obrazaca za dobijanje saglasnosti za priređivanje nagradne igre

Uprava za igre na sreću, u sastavu Ministarstva finansija, nadležna je za primenu Zakona o igrama na sreću i podzakonskih akata. Za organizatore nagradnih igara posebno je bitno da Uprava:

• daje saglasnost za nagradne igre u robi i uslugama,
• vrši nadzor nad priređivačima,
• kontroliše da li se nagradne igre sprovode u skladu sa zakonom i odobrenim pravilima,
• pokreće postupke ako se propisi ne poštuju.

Zvaničan sajt Uprave je: https://www.uis.gov.rs/

Na sajtu, posebno u delu koji se odnosi na odobrenja i saglasnosti, nalazi se spisak obrazaca (npr. „Zahtev za dobijanje saglasnosti za priređivanje nagradne igre u robi i uslugama“) i uputstava koja se pozivaju na gore pomenute pravilnike. To je praktična polazna tačka za svakog organizatora koji želi da proveri šta država konkretno traži u postupku odobrenja.

Korisne stranice na sajtu Uprave za igre na sreću (UIS)

Ako želiš da vidiš zvanične obrasce i podzakonska akta koja se odnose na nagradne igre u robi i uslugama, ove tri UIS stranice su najkorisniji „polazni punkt“:

1. Obrasci / postupak: „Kako do dobijanja odobrenja“
   Ovo je najdirektnija UIS stranica na kojoj se eksplicitno navodi „Zahtev za dobijanje saglasnosti za priređivanje nagradne igre u robi i uslugama“. Link: https://www.uis.gov.rs/rsl/kakododsd
   
   Na istoj stranici nalazi se i PDF obrazac zahteva za nagradne igre:
   https://www.uis.gov.rs/static/uploads/1868_Zahtev_-_nagradne_igre.pdf
   
2. Pravilnici (podzakonska akta)
   UIS ima stranicu „Pravilnici“ gde objavljuju pravilnike i druga usvojena podzakonska akta. U toj listi se nalaze i dokumenti relevantni za nagradne igre u robi i uslugama (npr. pravilnici o uslovima i izveštavanju). Link: https://www.uis.gov.rs/rsl/pravilnici
   
   Korisno: na naslovnoj strani / vestima često objave obaveštenje kada su dostupni novi pravilnici ili prečišćeni tekstovi, pa tu možeš da proveriš najnovije izmene. Link (naslovna): https://www.uis.gov.rs/rsl
   
3. Pitanja i odgovori na stranici Uprave za igre na sreću
   U sekciji „Pitanja i odgovori“ postoje kratka pojašnjenja za nagradne igre ili upućivanje na odgovarajući obrazac/proceduru.
   Link: https://www.uis.gov.rs/rsl/qa

Odgovori na najčešća pitanja

Disklejmer

Tekst na NagradneIgreRS.com ima informativni karakter i ne predstavlja pravni ili poreski savet. Propisi se menjaju (na primer izmene Zakona o igrama na sreću 2024. godine i novi pravilnici 2025. godine), zato je važno da se za svaku konkretnu nagradnu igru konsultujete sa advokatom, računovođom/poreskim savetnikom ili direktno sa Upravom za igre na sreću.